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黄冈市招商引资八项政策清单实施细则

信息来源:市招商服务中心 时间:2019-03-05

  

黄冈市招商引资八项政策清单实施细则

 

一、黄冈市促进招商引资的八条措施

(一)重点工业项目支持措施

1.基础设施建设补助。项目用地按项目所在区域国家规定的工业用地出让最低价标准执行。同时,按土地出让成交价一定比例给予项目基础设施建设补助,对一次性固定资产投资1亿元(含本数)以上、3亿元以下的补助40%,一次性固定资产投资3亿元(含本数)以上、5亿元以下的补助50%。补助总金额按土地使用权出让合同约定的用地面积计算,项目用地摘牌后补助30%,项目主体工程开工后补助50%,项目投产后补助20%。

(1)项目用地摘牌后30%补助资金

申请条件。足额缴纳土地出让金,与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。

所需材料。投资合同、国有土地使用权出让合同、土地出让金缴纳证明、工商注册登记等材料。

兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请。区域管理机构在3个工作日内对申请进行审核并出具书面意见;通过区域管理机构审核的项目,由区域管理机构将申请材料报市财政局;市财政局在3个工作日对企业申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对审核通过的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

(2)主体工程开工50%补助资金

申请条件。项目主体工程开工(主要指项目生产线主体厂房开工)。

所需材料。投资合同、工商注册登记手续、施工合同书、项目立项手续。

兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件;区域管理机构在收到申请后3个工作日内根据上述条件对项目开工情况进行现场核实并出具书面意见;区域管理机构现场核实符合有关条件后,将有关申请材料及书面意见报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对区域管理机构反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

(3)项目投产后20%补助资金

申请条件。项目主体工程完工,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、施工合同书、项目立项手续。

兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。由区域管理机构牵头,市财政、国土、招商等单位共同参与,对固定资产投资、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,并填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》。综合得分达到履约评价标准以上的,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将有关补助资金拨付到企业指定账户;未达到履约评价标准的,以履约评价标准为基数,按未完成比例扣减补助资金。

2.固定资产投资补助。项目投产后,按项目固定资产(厂房、设备部分)投资额的3%给予补助。

(1)申请条件。项目竣工验收,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

(2)所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、施工合同书、项目竣工验收有关证明材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。由区域管理机构牵头,市财政、国土、招商等单位共同参与,对固定资产投资、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,并填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》。综合得分达到履约评价标准以上的,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将有关补助资金拨付到企业指定账户;未达到履约评价标准的,以履约评价标准为基数,按未完成比例扣减补助资金。

3.税收贡献奖励。项目投产后,前三年、后三年分别按缴纳的企业所得税和增值税本级地方留成部分的100%、50%给予奖励。

(1)申请条件。项目主体工程完工,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

(2)所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、上年度税收缴纳证明。

(3)兑现流程。项目投产后第1年起6年内,由企业每年向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。由区域管理机构牵头,市财政、国土、招商等单位共同参与,对固定资产投资、税收贡献、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,并填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》。其中,投资合同中应明确约定投产时间和达产时间以及相关预期经济效益。原则上,从项目投产后第三年起,以投资合同中约定的达产经济效益为基数进行履约评价。综合得分在履约评价标准以上的,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将有关补助资金拨付到企业指定账户;未达到履约评价标准的,以履约评价标准为基数,按未完成比例扣减奖励资金。

(二)重大工业项目支持措施

1.代建基础设施。由政府通过专项产业基金股权投入或直接代建项目厂房及厂区内道路、通讯、水、电等基础设施,企业自投产的第一个年度起5年内分期回购完毕。

(1)申请条件。一次性固定资产投资10亿元(含本数)的工业项目,并在投资合同内就在厂区内代建基础设施进行了约定。

(2)所需材料。投资合同书、工商注册和税务登记手续。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请。区域管理机构在3个工作日内对企业申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市金融工作局牵头开展融资;由所在区域管理机构与企业签订基础设施代建有关协议,并具体负责有关设施的代建和督促回购。

2.融资租赁贴息。企业通过融资租赁设备的,可对其租赁费按人民银行同期贷款基准利率补助3年。

(1)申请条件。一次性固定资产投资10亿元(含本数)的工业项目,并在投资合同内就融资租赁贴息进行了约定。

(2)所需材料。投资合同书、工商注册和税务登记手续、融资租赁设备有关票据和金融机构的证明。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。经区域管理机构现场核实符合有关条件后,将有关申请材料及书面意见报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对区域管理机构反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

3.配套项目支持。为上述重大工业项目配套,经产业龙头企业认定为核心供应商,且一次性固定资产投资5000万元以上的工业项目,参照重点工业项目标准给予基础设施建设补助、固定资产投资补助和税收贡献奖励。

(1)申请条件。为已落户黄冈市的重大工业项目配套,为该企业核心供应商,一次性固定资产投资5000万元以上。

(2)所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、重大工业项目出具核心供应商证明。

(3)兑现流程。其各项奖补资金兑现流程参照重点工业项目。

(三)中小项目支持措施

对符合我市主导产业规划,在产业园区内购买或租赁生产经营场所,一次性固定资产投资2000万元以上(含2000万元),且年实际缴纳税收100万元以上(含100万元)的产业项目,3年内按其实缴税收本级地方留成部分全额予以奖励。

1.申请条件。约定一次性固定资产投资2000万元以上(含2000万元)、项目主体工程完工,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上,上年度实际缴纳税收100万元以上。

2.所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、上年度税收缴纳证明、购买或租赁生产经营场所协议。

3.兑现流程。符合申请条件后第1年起连续3年内,由企业每年向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。由区域管理机构牵头,市财政、招商等单位共同参与,对固定资产投资、税收贡献等主要指标完成情况进行综合评价,并填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》。综合得分达到履约评价标准以上的,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将有关补助资金拨付到企业指定账户;未达到履约评价标准的,以履约评价标准为基数,按未完成比例扣减补助资金。

(四)高新技术项目支持措施

1.对一次性固定资产投资1亿元(含本数)以上、经科技部门认定的重大高新技术产业项目,分别给予比同等规模的重点工业项目更高标准的基础设施建设补助、固定资产投资补助和税收贡献奖励。

(1)申请条件。经科技部门认定的重大高新技术产业项目,在投资合同中对基础设施建设补助、固定资产投资补助和税收贡献奖励进行了约定。

(2)所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、科技部门认定为重大高新技术产业项目有关材料、固定资产投资证明材料。

(3)兑现流程。其各项奖补资金兑现流程参照重点工业项目。

2.国家级高新技术产业企业进行科技贷款的,按照人民银行同期贷款基准利率的50%给予贴息支持,贴息期限最长不超过3年,贴息总额不超过100万元。

(1)申请条件。经科技部门认定为国家级高新技术企业。

(2)所需材料。投资合同、工商注册和税务登记手续、科技部门关于高新技术企业认定材料、科技贷款有关材料、金融机构出具的证明。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;通过区域管理机构审核的项目,由区域管理机构将申请材料报市财政局;市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

(五)外资项目支持措施

对在本市新注册设立的外资企业,实际到资在1000万美元(含本数)以上3000万美元以下的、3000万美元以上(含本数)的,分别给予一次性奖励100万元、200万元人民币;新落户的境外企业,属世界500强企业的,另行奖励200万元。

1.申请条件。本市新注册设立的外资企业,实际到位注册资本金1000万美元(含本数)以上。

2.所需材料。投资合同、工商和税务注册登记手续、外商投资企业设立有关手续。

3.兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;通过区域管理机构审核的项目,由区域管理机构将申请材料报市商务局;市商务局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;经市商务局审核符合有关条件后,将有关申请材料及书面意见报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对市商务局反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

(六)总部经济发展支持措施

1.税收贡献奖励。5年内每年按企业在我市缴纳增值税、企业所得税(以下简称“两税”)本级地方留成部分的一定比例给予经营贡献奖励,年纳税500万元(含本数)以上、2000万元以下的奖励60%;年纳税2000万元(含本数)以上、5000万元以下的奖励70%;年纳税5000万元(含本数)以上的奖励80%。

(1)申请条件。在本市注册设立总部,年实际缴纳税收500万元以上。

(2)所需材料。投资合同、工商和税务注册登记手续、上年度税收缴纳证明材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向市财政局提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

2.用房补贴。总部企业租用、购置、新建办公用房的,按一定比例或标准给予办公用房补贴,综合型总部企业单项最高可补贴200万元,功能型总部企业单项最高可补贴100万元。

(1)申请条件。在本市注册设立总部,年实际缴纳税收500万元以上,租用、购置或新建办公用房。

(2)所需材料。投资合同,工商和税务注册登记手续,租用、购置或新建办公用房证明材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。经区域管理机构审核符合有关条件后,将有关申请材料及书面意见报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对区域管理机构反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

3.总部企业开发建设大型商务楼宇并引进其他企业入驻,整栋楼宇引进的其他企业年度合计缴纳“两税”本级地方留成部分首次突破2000万元的,给予一次性300万元补贴。

(1)申请条件。在本市注册设立总部,年实际缴纳税收500万元以上,引进其他企业入驻年度合计缴纳“两税”本级地方留成部分首次突破2000万元。

(2)所需材料。投资合同、工商和税务注册登记手续、引进落户其他企业上年度税收缴纳证明材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

4.高管个税奖励。总部企业在我市工作和生活的高管人员(包括新设的金融机构高管人员),在我市缴纳的个人所得税本级地方留成部分,5年内每年按照90%的比例标准给予生活补贴,各类总部企业补贴名额均不超过10人。

(1)申请条件。在本市注册设立总部,年实际缴纳税收500万元以上,相关企业在我市工作和生活的高管人员(是指公司副总经理及以上管理人员,下同)。

(2)所需材料。投资合同、工商和税务注册登记手续、高管人员身份证件、高管人员任职文件、个人所得税缴纳证明。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业集中向市财政局提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到高管个人账户。

(七)“一事一议”项目支持措施

该项目有关支持措施的支持条件根据投资合同约定执行,同类型支持措施的申请条件、所需材料和兑现流程按照本细则对应支持措施执行。

(八)优化环境支持措施

1.招商激励。对各类商会协会、中介组织引进固定资产投资5亿元以上(含本数)工业项目的,项目投产经认定后按固定资产(厂房和设备部分)投入的2‰计奖(税前),最高不超过300万元(税前)。

(1)申请条件。引进一次性固定资产投资5亿元(含5亿元)以上工业项目通过竣工验收且主要产品开始生产。

(2)所需材料。所引进项目投资合同书、机构登记手续、竣工验收手续。

(3)兑现流程。项目通过竣工验收且主要产品开始生产的,由引进项目的机构向项目所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构审核通过后,将有关申请报市招商局,市招商局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对机构反馈审核意见。经市招商局审核符合有关条件后,将有关申请材料及书面意见报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对市招商局反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

2.收费减免。对招商引资项目报批报建过程中的行政事业性收费一律由审批部门支付,经营服务性收费按照1000元/亩的标准给予打包补助。

(1)申请条件。经认定的招商引资企业。

(2)所需材料。投资合同、工商和税务注册登记手续、全程服务通知单、国有土地使用权出让合同。

(3)申请流程。①行政事业性收费支持政策由企业提出申请,按相关规定办理审批手续,具体实施操作办法另行制定。②经营服务性收费打包补助由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;通过区域管理机构审核的项目,由区域管理机构将申请材料报市财政局。市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

3.优质医疗服务。为招商引资企业在我市工作和生活的高管人员创造优质医疗和教育条件。设立就医绿色通道,总部企业和重点企业高管人员及其直系亲属就医实行“免挂号、先就诊、后结算、专人服务”。

(1)申请条件。招商引资企业在我市工作和生活的高管人员。

(2)所需材料。所在企业投资合同、工商和税务注册登记手续、高管人员任职文件、所在企业全程服务通知单。

(3)兑现流程。由高管人员所在企业集中向市经信委(市服务企业行动办公室)提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市经信委(市服务企业行动办公室)在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;通过市经信委(市服务企业行动办公室)审核的项目,由市经信委(市服务企业行动办公室)将申请材料报市卫计委;市卫计委在收到申请后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市卫计委办理就医绿色通道有关手续。医疗机构按照就医绿色通道有关手续为高管人员提供优质服务。

4.优质教育服务。高管人员需要接受义务教育的子女,央企、民营企业全国500强和上市公司在黄冈投资项目的高管人员子女可优先安排在优质公办学校就读。

(1)申请条件。招商引资企业在我市工作和生活的高管人员子女。

(2)所需材料。所在企业投资合同、工商和税务注册登记手续、高管人员身份证件、高管人员任职文件、户口簿、所在企业全程服务通知单。

(3)兑现流程。由高管人员所在企业集中向市经信委(市服务企业行动办公室)提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市经信委(市服务企业行动办公室)在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;通过市经信委(市服务企业行动办公室)审核的项目,由市经信委(市服务企业行动办公室)将申请材料报市教育局;市教育局在收到申请后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。对通过审核的申请,高管人员需要接受义务教育的子女由市教育局统筹优先安排到优质学校就读,在黄冈投资的央企、民营企业全国500强、上市公司及重大工业项目的高管人员子女可优先安排在黄冈中学、启黄中学等优质学校就读。

二、关于扶持企业创新发展的五条措施

(一)技术改造支持措施

1.设立技术改造基金,采取股权投资方式支持工业企业重大技术改造项目。

黄冈市技术改造引导基金管理实施方案出台后,另行制定具体实施办法。

 2.对企业固定资产投资额达500万元以上的技术改造项目并且一年内竣工投产的,对设备投资500万元以上的“机器换人”智能制造、数字化车间项目并按期投产的,按设备投资额(单个项目)的10%,最高不超过1000万元给予投资补助。

(1)申请条件。项目企业应是在黄冈市区注册的规模以上工业企业,生产经营及财务管理规范。申报项目应符合国家产业政策,不包括新建企业及已享受招商引资政策且在招商引资协议约定投资额度内项目。申报项目固定资产投资额(不含土地)应达到500万元以上且在一年内竣工投产,或设备投资额在500万元以上“机器换人”、智能制造、数字化车间项目并按期(但不超过三年)投产。

(2)所需材料。1.《黄冈市工业技术改造专项补助资金申请表》;2.专项资金申请报告,申请报告应包括以下内容:①项目申报单位基本情况;②项目基本情况;③绩效评价表。3.企业营业执照复印件;4.技改项目备案证复印件;5.项目竣工验收报告;6.项目投资清单及对应票据。

(3)兑现流程。项目实施前,由项目实施企业向所在区域管理机构提出项目备案书面申请,区域管理机构在3个工作日对符合备案条件的予以备案并发放“技改项目备案证”。项目实施后,由项目实施企业自行组织竣工验收并出具“项目竣工验收报告”。项目竣工验收后,由项目实施企业向所在区域管理机构提出技术改造项目补助资金书面申请,并附申报所需材料。区域管理机构在3个工作日内对申请材料进行审核和提出审核意见,并将已审核通过项目报市经信委评审。市经信委在收到评审申请及相关材料后,应当在15个工作日内组织企业所在区域管理机构和发改、科技、财政等部门(在项目界定存有异议情况下可邀请相关领域专家)对项目进行现场核实和对所需材料进行评审,作出评审结论及专项补助资金安排书面意见。项目实施企业凭评审结论及专项补助资金安排意见,向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到企业指定账户。

(二)技术研发支持措施

1.对企业创建国家实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、产业技术创新联盟,获得国家级、省级新认定的,分别一次性给予200万元、100万元奖励。

(1)申请条件。被国家科技部、湖北省科技厅认定为国家级、省级的平台机构。

(2)所需材料。申请表、国家科技部或湖北省科技厅认定文件。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由平台机构向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内提出初审意见报市科技局审核,市科技局在3个工作日内进行核实,出具书面意见并将有关申请材料报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核并向平台机构反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日按程序报批并将所申请资金拨付到平台机构账户。

2.对企业建设公共技术研发服务平台并提供开放共享服务的,前3年按其新增研发设备实际投入金额的30%给予资金补助,累计补助金额最高100万元;对其运行经费,3年内给予每年20-50万元的补助。

(1)申请条件。企业通过购买研发设备,建设公共技术研发服务平台并向社会提供技术研发、试验推广、产品研制、质量检测、设备共享、信息咨询等开放共享服务。

(2)所需材料。企业提供经第三方审计的新增研发设备投入、运行经费支出等证明材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内提出初审意见报市科技局审核,市科技局在3个工作日内召开专家评审会,出具书面意见并将有关申请材料报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核并向企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

3.对企业产学研合作项目,企业与高等院校、科研院所共同承担突破重点关键核心技术,并在黄冈实现产业化的产学研项目,给予企业50万元奖励。

(1)申请条件。技术达到国际先进水平或填补国内空白,项目竣工并开始生产。

(2)所需材料。产学研合作合同、项目可行性研究报告、技术成果证明、项目产业化证明等材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内提出初审意见报市科技局审核,市科技局在3个工作日内召开专家评审会,出具书面意见并将有关申请材料报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核并向企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

4.对获得国家发明专利和省级以上研制首台(套)重大技术装备、关键零部件企业,按其首台(套)重大技术装备销售额20%、最高不超过1000万元或按其关键零部件销售价格20%、最高不超过200万元给予一次性奖励。对获得省级以上品牌培育、国家技术创新、国家知识产权局认定的知识产权示范企业、工信部知识产权应用标杆的示范企业,分别给予20万元一次性奖励。

(1)对获得国家发明专利和省级以上研制首台(套)重大技术装备、关键零部件企业,按其首台(套)重大技术装备销售额20%、最高不超过1000万元或按其关键零部件销售价格20%、最高不超过200万元给予一次性奖励。

申请条件。企业首台(套)重大技术装备获得国家发明专利(有效期内)。

所需材料。国家发明专利证书。

兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内提出初审意见报市科技局(市知识产权局)审核,市科技局(市知识产权局)在3个工作日内进行核实,出具书面意见并将有关申请材料报市经信委,市经信委在收到相关材料后5个工作日内对申请进行审核并向企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

(2)对国家知识产权局认定的知识产权示范企业,给予20万元一次性奖励。

申请条件。被国家知识产权局认定的知识产权示范企业。

所需材料。申请表、国家知识产权局认定文件。

兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内提出初审意见报市科技局(市知识产权局)审核,市科技局(市知识产权局)在3个工作日内进行核实,出具书面意见并将有关申请材料报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核并向企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

5.对企业购买、转化科技成果分别给予补助、奖励。企业按照科技成果转化标准并通过研发公共服务平台购买科技成果的,按照实际交易额的5%给予最高不超过100万元的补助;科技成果转化的,3年内按照“两税”地方留成部分的5%给予企业最高不超过200万元的奖励。

(1)申请条件。企业通过研发公共服务平台购买科技成果并支付费用或向第三方转让科技成果的。

(2)所需材料。科技成果购买的企业提供技术转让合同、技术转让税务发票、银行资金往来证明等材料;科技成果转化的企业提供技术转让合同、技术转让税务发票、银行资金往来证明、经第三方审计的财务报表、税务部门出具的企业年度纳税证明等材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。区域管理机构在3个工作日内提出初审意见报市科技局审核,市科技局在7个工作日内召开专家评审会,出具书面意见并将有关申请材料报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核并向企业反馈审核意见。对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

(三)工业企业做大做强支持措施

1.对新纳入规模以上统计的企业,给予8万元一次性奖励。

(1)申请条件。具备法人资格单位,在市区注册并纳税,首次新纳入规模以上统计的工业企业。

(2)所需材料。工商营业执照及纳税登记证,统计部门新纳入规模以上工业企业直报台账等证明材料。

(3)兑现流程。 每年初由市经信委组织统一集中申报。由上年度首次新纳入规模以上统计工业企业,向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。区域管理机构应在3个工作日内进行审核并提出审核意见,审核通过后报市经信委复核。市经信委在收到区域管理机构审核意见后统一集中复核,经市统计局认定后作出审核结论并向企业反馈。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到位。

2.对在我市注册并纳税的工业企业中首次入围全市10强工业企业、全省100强工业企业(或民营企业)、中国民营企业(或中国制造业企业)500强、中国企业500强的,分别给予20万元、20万元、500万元和1000万元的一次性奖励。

(1)申请条件。在市区注册并纳税的工业企业,首次入围全市10强工业企业、全省100强工业企业(或民营企业)、中国民营企业(或中国制造业企业)500强、中国企业500强。

(2)所需材料。工商注册和税务登记;各级统计部门出具的年度数据报告;具备相应资质并被普遍采信或政府认定的权威机构发布的排名情况以及专业机构出具的佐证资料。

(3)兑现流程。每年初由市经信委统一组织集中申报。由符合申请条件企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。区域管理机构在3个工作日内对申请材料进行审核并提出审核意见,审核通过的报市经信委复核。市经信委在收到区域管理机构审核意见后组织统计、财税等相关部门统一集中复核,作出审核结论并向企业反馈。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局应当在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到位。

3.对年主营业收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的,分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、100万元的一次性奖励。

(1)申请条件。具备法人资格单位,在市区注册并纳税的工业企业,主营业收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元。

(2)所需材料。工商注册和税务登记证;企业统计年报;经统计部门认定的企业主营业务收入首次达到所申报奖项规模的相应证明材料。

(3)兑现流程。每年初由市经信委统一组织集中申报。符合条件申报企业依据上年度主营业务收入数据,向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。区域管理机构在3个工作日内对申请材料进行审核并提出审核意见,审核通过的报市经信委复核。市经信委在收到区域管理机构审核意见后统一集中复核,并经市统计局认定后作出审核结论并向企业反馈。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局应当在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到位。

(四)品牌培育支持措施

1.企业商标被认定为中国驰名商标、湖北著名商标、地理标志商标的企业,分别给予商标所属企业50万元、10万元、10万元的的一次性奖励。

(1)申请条件。获当年度中国驰名商标、湖北著名商标、地理标志商标。

(2)所需材料。当年度中国驰名商标、湖北著名商标、地理标志商标证书、工商注册登记材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向市工商局提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市工商局在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对审核通过的申请,由企业报市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请的一次性奖励资金拨付到企业指定账户。

2.获湖北名牌产品给予所属企业10万元一次性奖励

(1)申请条件。获当年度湖北省质量强省工作委员会颁发的湖北名牌产品证书。

(2)所需材料。当年度湖北名牌产品证书、工商注册登记材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向市质量技术监督局提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市质量技术监督局在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对审核通过的申请,由市质量技术监督局报市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请的一次性奖励资金拨付到企业指定账户。

3.企业(或组织)获得黄冈大别山质量奖、提名奖的,分别给予20万元、1万元的一次性奖励。

(1)申请条件。被黄冈市人民政府表彰的黄冈大别山质量奖、提名奖的企业(或组织)。

(2)所需材料。黄冈市人民政府表彰文件。

(3)兑现流程。根据《黄冈市大别山质量奖评定管理规定》,市政府表彰文件出台后,市质强委办公室向市财政局提交奖励报告,由市财政局对获得大别山质量奖荣誉称号的企业或组织各奖励20万元,对获提名奖的企业或组织各奖励1万元。

4.企业被工信部新认定为工业品牌培育示范企业的,给予30万元一次性奖励;被新认定为全国质量品牌试点示范企业、湖北省工业品牌培育试点示范企业的,给予10万元一次性奖励。

(1)申请条件。被工信部新认定为工业品牌培育示范企业;被工信部、省经信委新认定为全国质量品牌试点示范企业、湖北省工业品牌培育试点示范企业。

(2)所需材料。工信部、经信委认定文件、工商注册登记材料。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向市经信委提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市经信委在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对审核通过的申请,由市经信委报市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请的一次性奖励资金拨付到企业指定账户。

(五)新型农业经营主体发展支持措施

1.对当年新认定的省级以上示范农民合作社或家庭农场给予奖励,国家级示范农民合作社或家庭农场每个给予20万元奖励,省级示范农民合作社每个给予10万元奖励,省级示范家庭农场每个给予5万元奖励。

(1)申请条件。当年新认定的省级以上示范农民合作社或家庭农场。

(2)所需材料。合作社或家庭农场工商注册登记复印件、省级以上示范农民合作社或家庭农场认定文件。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由示范农民合作社或者家庭农场向市农村财政和经营管理局提出书面申请,并附上所需材料,市农村财政和经营管理局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对新型农业经营主体反馈审核意见。对通过审核的申请,由市农村财政和经营管理局报送市财政局,市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到示范农民合作社或者家庭农场账户。

2.对新型农业经营主体流转土地面积1000亩以上、时间5年以上并保持正常经营的,一次性给予每亩100元奖励。对返乡农民工、复退军人、大学生等领办新型农业经营主体,流转土地500亩以上、时间3年以上并保持正常经营的,给予以上同等奖励。

(1)申请条件。新型农业经营主体流转土地面积1000亩以上、时间5年以上并保持正常经营;返乡农民工、复退军人、大学生等领办新型农业经营主体,流转土地500亩以上、时间3年以上并保持正常经营。

(2)所需材料。新型农业经营主体工商注册登记复印件、土地流转合同复印件、土地流转资金支付凭证、当地农业部门提供的保持正常经营的证明,办事处、园区或村民委员会(社区)提供返乡农民工证明、复退军人提供退伍证复印件、大学生提供大学毕业证复印件。凡是复印、复制的材料均需加盖新型农业经营主体公章,以确认复印件、复制件与原件一致。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由新型农业经营主体向市农村财政和经营管理局提出书面申请,并附上所需材料,市农村财政和经营管理局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对新型农业经营主体反馈审核意见。对通过审核的申请,由市农村财政和经营管理局报送市财政局,市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到新型农业经营主体账户。

3.对新型农民经营主体获得无公害、绿色、有机认证的,每新获得一项给予2万元奖励

(1)申请条件。本年度获得农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证、农业部绿色食品管理中心绿色食品认证、中绿或中农认证机构有机食品认证。

(2)所需材料。工商和税务注册登记手续、获得认证的证书。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由经营主体向市农业局提出书面申请,并附上述材料原件和复印件,市农业局收到申请及相关材料后3个工作日内对申请及相关材料进行审核,并对经营主体反馈审核意见。市农业局经审核符合有关条件后,出具审核意见,并将有关申请材料及审核意见报送市财政局,市财政局在收到相关材料3个工作日内对申请及相关材料进行审核,并向市农业局反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到经营主体账户。

4.对当年新认定的省级农业产业化龙头企业一次性给予10万元奖励,对当年新认定的国家级农业产业化龙头企业一次性给予20万元奖励

(1)申请条件。在黄冈市注册,经省农业产业化经营领导小组新认定为省级农业产业化龙头企业或经农业部新认定为国家级农业产业化龙头企业(不含原有两年期满通过监测重新认定的企业)。

(2)所需材料。省农业产业化经营领导小组下发的省级农业产业化龙头企业的认定文件或农业部下发的国家级农业产业化龙头企业的认定文件,企业营业执照。

(3)兑现流程。符合申请条件后,由企业向市农业局提出书面申请,并附上述材料的原件和复印件。市农业局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见。经市农业局审核符合有关条件后,出具书面意见并将所需材料报市财政局,市财政局在收到相关材料后3个工作日内对申请进行审核,并对市农业局反馈审核意见,对通过审核的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业指定账户。

三、关于降低企业成本的五条措施

(一)涉及中小微工业企业15项市级及以下行政事业性收费一律由审批部门支付

15项市级及以下行政事业性收费支持政策由企业提出申请,按相关规定办理审批手续,具体实施操作办法另行制定。

(二)2018年6月30日前,企业地方教育附加征收率由2%下调至1.5%。

由市地税局在征收过程中直接落实到位。

(三)用水报装费用100万元以下的按5%优惠,100万元以上的按3%优惠。

1.申请条件。在市区注册并纳税的工业企业。

申报单位须持《黄冈市区投资企业全程服务通知单》(复印件)(以下简称“通知单”),且申报单位全称与通知单上招商引资单位全称一致。

2.所需材料。企业用水报装书面申请书(详细说明项目用水用途、用水量、项目详细地址并加盖公章)、法人代表授权委托书(加盖公章);新建项目需提供土地证、规划证或施工许可证复印件(加盖公章);企业所在区域管理机构相关证明材料。

3.兑现流程。申报企业向市自来水公司提出书面申请,并附所需材料,由市自来水公司在结算中直接兑现。

(四)大力开展订单式培训,针对企业需求开展定制技能培训。新录用并与企业签订6个月以上劳动合同的人员,在合同签订之日起6个月内,按规定开展岗前就业技能培训的,按照100-1000元/人的标准给予补贴。

1.申请条件。在市区注册并纳税的工业企业,对新录用并与企业签订6个月以上劳动合同的五类人员(即城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生和建档立卡贫困家庭),在合同签订之日起6个月内,在市人力资源和社会保障局、市财政局认定的定点职业培训机构开展的培训。

2.所需材料。申报培训企业向市人社局提出书面申请;企业会同定点培训机构按规定提供开班及申报补贴有关资料。

3.兑现流程。由申报培训企业提出申请,市人社局负责安排;企业参训员工与认定培训机构签订培训补贴代为申请协议;培训机构做好培训台账,并向市人社局提出职业培训补贴申请;经市人社局审核公示,市财政局抽查复核后,按规定将补贴资金直接拨入培训机构账户。

四、关于金融支持实体经济发展的六条措施

(一)给予产业基金支持

1.重点支持新兴产业。市、县(市、区)分别设立产业基金,对节能环保、信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业及现代服务业、现代农业,给予基金投资支持。

(1)支持范围。上述七大战略性新兴产业和现代服务业、现代农业。

(2)所需材料。企业申请基金支持报告、可研立项文件、初步合作方案。

(3)办理流程。企业配合基金管理公司开展尽职调查;签订投资协议;基金管理公司按基金管理办法的既定流程开展投资。

2.定向支持重大项目。对区域发展有重大带动作用、投资达10亿元以上项目,定制专项基金予以配套支持。

(1)申请条件。投资达10亿元以上。

(2)所需材料。可研立项资料、企业申请基金支持报告、初步合作方案。

(3)办理流程。签订定制基金的合作协议;其他流程同上。

(二)给予企业上市及挂牌支持

市、县(市、区)分别设立企业上市孵化资金,支持企业境内外上市及改制挂牌。

1.给予首次公开发行股票并上市的企业一次性补贴100万元。补贴分受理申请和获批上市(挂牌)两个阶段各兑现50%。

     (1)申请条件。证监会已受理首发所需材料;证交所已核准上市。

     (2)所需材料。证监会出具的上市申报受理函;证交所出具的核准上市函。

     (3)兑现流程。申报上市企业凭证监会出具的受理函向金融办(局)提出申请;金融办(局)在3个工作日内完成初审后转市财政局复审;市财政局在5个工作日内完成复审后3个工作日内向企业拨付补贴资金50万元;企业凭证交所发布的上市公告向市财政局提出申请;市财政局5个工作日内完成复审后20个工作日内按程序报批并向企业再拨付补贴资金50万元。

2.给予挂牌补贴。企业在新三板挂牌及四板改制挂牌,分别给予一次性补贴60万元和30万元。补贴分受理申请和获批挂牌两个阶段各兑现50%。

     (1)申请条件。全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场已受理挂牌所需材料、已核准挂牌。

     (2)所需材料。全国中小企业股份转让系统出具的申报挂牌受理函、区域性股权市场出具的申请改制挂牌登记证明材料;全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场出具的核准挂牌函。

     (3)兑现流程。企业凭全国中小企业股份转让系统出具的申报挂牌受理函(区域性股权市场出具的申请改制挂牌证明材料)向金融办(局)提出申请;金融办(局)在3个工作日内完成初审后转市财政局复审;市财政局在5个工作日内完成复审后3个工作日内向企业拨付补贴资金30万元(15万元);企业凭全国中小企业股份转让系统(区域性股权市场)出具的核准挂牌函向市财政局提出申请;市财政局在5个工作日内完成复审后20个工作日内按程序报批并向企业再拨付补贴资金30万元(15万元)。

3.全额返还上市(挂牌)相关税费中的地方所得。企业因上市(挂牌)改制、重组、账务调整而产生的相关税费(土地出让金除外),本级地方留成部分予以等额补贴。补贴分受理申请和获批上市(挂牌)两个阶段各兑现50%。

(1)申请条件。上市(挂牌)审核部门已正式受理、已核准。

(2)所需材料。上市(挂牌)审核部门出具的受理或核准证明材料;相关税费征收机关出具的收纳税费单证。

(3)兑现流程。企业凭上市(挂牌)审核部门出具的受理证明材料和缴纳税费单证向区域管理机构提出申请;区域管理机构会同市财政局、税务、金融办(局)、工商等单位在5个工作日内审核,审核确认后由市财政局在3个工作内向企业拨付本级地方留成部分50%的补贴资金。获核准上市(挂牌)后,按上述流程和相关证明材料再予补贴50%。

(三)给予上市企业再融资补贴及发债贴息

1.对上市再融资给予一次性补贴。上市公司再融资且用于黄冈的,融资2亿元以下一次性补贴50万元,2亿元以上每增加1亿元,再补贴10万元,最高不超过100万元。

(1)申请条件。完成首发并上市后实现新增融资、且新增融资资金用于黄冈。

(2)所需材料。证监部门核准再融资的批文,资金到账及使用的银行凭证。

(3)兑现流程。企业依据上述补贴标准,凭上述资料向市金融工作局提出申请,市金融工作局在5个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对初审通过的申请,由市金融工作局转市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并向企业拨付补贴资金。

2.对企业发债融资给予贴息。企业发行公司债、企业债、银行间市场债务融资工具、资产支持证券等融资,按债项规模一次性给予5‰的贴息,最高不超过100万元。

(1)申请条件。债券资金到账。

(2)所需材料。债券审核部门准予发行债券的批文、债券资金到账的银行凭证。

(3)兑现流程。企业依据上述补贴标准,凭上述资料向市金融工作局提出申请,市金融工作局在5个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对初审通过的申请,由市金融工作局转市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并向企业拨付补贴资金。

(四)给予企业并购重组及股权投资支持

1.给予一次性补贴对重组我市企业或者重组外地企业迁入我市并成功上市的本地重组方,给予400万元一次性补贴。

(1)申请条件。完成股权变更登记。

(2)所需材料。重组协议文本、工商变更登记资料、证监部门同意公开发行股票并上市的公告。

(3)兑现流程。企业依据上述补贴标准,凭上述资料向市金融工作局提出申请,市金融工作局在5个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对初审通过的申请,由市金融工作局转市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并向企业拨付补贴资金。

2.给予税收返还。对收购本市企业、收购金额在2000万元以上的,在兼并重组完成后,其税收本级地方留成部分,前3年给予100%补贴,后3年给予50%补贴。

(1)申请条件。收购本市企业且收购金额在2000万元以上,完成工商变更登记。

(2)所需材料。收购协议、进行收购交易的银行转账凭证、工商变更登记资料、会计事务所出具的年度财务审计报告。

(3)兑现流程。兼并重组完成并满一年后,企业依据上述税收返还标准,凭上述资料向市财政局提出申请;市财政局在5个工作日内完成审核后20个工作内按程序报批并向企业拨付税收返还资金。此后每满期一年即按上述流程和相应比例申报、返还一次。

3.给予一次性贷款贴息。兼并重组我市困难企业,对重组方按其重组当年承接被重组企业的银行实际贷款额给予5%的贴息,最高不超过500万元。

(1)申请条件。兼并重组我市困难企业并承接被重组企业的银行贷款债务。

(2)所需材料。重组协议、银行贷款变更合同;工商变更登记资料。

(3)兑现流程。在贷款到期或满1年时,企业依据上述贴息标准,凭上述资料向市金融工作局提出申请,市金融工作局在5个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对初审通过的申请,由市金融工作局转市财政局,由市财政局在20个工作日内按程序报批并向企业拨付贴息资金。

4.给予股权投资补贴股权投资企业在我市投资1个及以上项目,且当年对本市企业投资总额超过5000万元的,按其当年对本市企业投资总额1%给予补贴,最高不超过200万元。

(1)申请条件。当年对本市企业投资总额超过5000万元。

(2)所需材料。投资协议、工商变更登记及相应银行转账凭证。

(3)兑现流程。投资期每满1年,企业依据上述贴息标准,凭上述资料向市财政局提出申请;市财政局在5个工作日内完成审核后20个工作日内按程序报批并向企业拨付补贴资金。

5.给予投资亏损补偿。对投资本市新兴产业、现代服务业项目超过1亿元的投资企业,当其投资项目发生破产清算或项目退出发生实际亏损时,按实际亏损额的10%给予补偿,最高100万元。

(1)申请条件。投资本市新兴产业、现代服务业项目超过1亿元且产生亏损。

(2)所需材料。投资协议、相应银行转账凭证、项目清算相关法律文书。

(3)兑现流程。企业依据上述补偿标准,凭上述资料向市财政局提出申请;市财政局在3个工作日内完成审核后20个工作日内按程序报批并向企业拨付补贴资金。

6.给予配套基金投资支持对企业重大技术改造和外地企业重组我市企业并落户我市的或我市企业重组外地企业总部留在我市的,予以基金配套投资支持。

(1)申请条件。完成技术改造或重组落户我市、重组后总部留在我市。

(2)所需材料。重大技术改造技术认证资料、重组协议、工商变更登记材料。

(3)办理流程。企业凭上述资料向市、县(市、区)产业投资基金管理公司提出申请;与基金管理公司签订合作协议;基金管理公司基金管理办法的既定流程开展基金投资活动。

(五)给予周转资金支持

按企业税收贡献分别给予100万元至1000万元周转资金支持。

1.申请条件。行业属性符合产业政策要求、当地缴税。

2.所需材料。发改或经信部门出具行业属性符合产业政策要求的证明文件,缴税凭证、借款担保资料。

3.兑现流程。每年年初,企业凭上述文件资料向市财政局提出申请;市财政局在10个工作日内完成初审并报同级政府审议;政府审议通过后财政部门通过一定的形式(一般为委托贷款)向企业拨付周转资金。

(六)给予限售股份减持投资支持

上市公司限售股持有人在黄冈市证券营业机构开设证券交易账户,通过黄冈市证券营业机构开设的账户减持、转让股份,按其贡献地方所得净财力的95%予以补贴。利用减持所得资金在黄冈投资新建项目,如新建项目投资额超过限售股减持其贡献地方所得净财力,按其贡献地方所得净财力的100%予以补贴,减持所得资金未在黄冈投资或投资额少于其贡献地方所得净财力,按上述95%予以补贴。

1.申请条件。通过黄冈市证券营业机构开设的账户减持、转让上市公司限售股;利用减持所得资金在黄冈投资新建项目且投资额超过其贡献地方所得净财力。

2.所需材料。上市公司限售股减持公告、黄冈市证券营业机构出具的限售股转让交易凭证,缴税凭证;发改部门提供的投资新建项目证明文件(如有投资)。

3.兑现流程。限售股减持人持上述资料向市财政局提出申请;由市财政局会同税务、金融办(局)和关联证券营业部在5个工作日内审核确认后,由市财政局在3个工作日内拨付地方所得净财力95%的资金给限售股减持人。若利用减持所得资金在黄冈投资新建项目且投资额超过其贡献地方所得净财力,由市财政局按上述流程并审核投资新建项目证明材料后3个工作日内再予补贴地方所得净财力5%的资金。

五、关于促进招商引资高层次人才引进的八条措施

(一)高层次创新创业人才界定

本实施细则所指的高层次创新创业人才,是由市区企事业单位、各类开发区和工业园区引进的领军型、高端型、成长型创新创业人才。其中:

1.领军型创新创业人才。国家“千人计划”或“万人计划”人选,中科院“百人计划”人选,“长江学者奖励计划”教授,国家有突出贡献中青年专家,国家杰出青年基金项目完成人,国家科学技术进步奖项完成人,世界职业技能大赛前三名获得者,中华技能大奖获得者,近三年全球500强企业和世界品牌500强企业总部高管人才,以及相当层次的人才。

2.高端型创新创业人才。湖北省有突出贡献中青年专家、湖北省引进海外高层次人才“百人计划”人选、湖北省科学技术进步二等奖以上奖项完成人、湖北省创新创业战略团队培育计划入选项目带头人以及在外省(市)获得相应荣誉或资质的人才,高校及科研院所拥有可转化科研成果的专家人才,全国技术能手,海外知名高校取得博士学位的人才,近三年中国500强企业、中国互联网企业100强榜单企业高管人才,以及相当层次的人才。

3.成长型创新创业人才。创办科技型企业的人才,掌握战略性新兴产业项目的人才,海外知名高校取得硕士学位的人才,在海外工作3年以上的海归人才,知名企业高管人才,湖北省首席技师、技术能手称号获得者,以及相当层次的人才。

(二)在黄冈新创业的领军型、高端型、成长型人才(团队),经认定后分别给予300万元、200万元、80万元项目启动资金支持。

1.申请条件

(1)领军型创新创业团队。①由1名带头人(领军型创新创业人才)和3名以上核心成员(具有博士研究生学历及或正高级及以上技术职称)组成;②在行业内有较强影响力,拥有自主产权的核心技术,技术成果有较好产业化开发潜力,获得国家级科学技术成果认定;③带技术、带成果、带项目、带资金来黄冈创业,团队带头人担任法人或占股(含技术股)30%以上。创业项目符合黄冈产业发展战略布局,具有较好市场前景、能引领和带动相关产业发展。

(2)高端型创新创业团队。①由1名带头人(高端型创新创业人才)和3名以上核心成员(具有硕士研究生及以上学历或副高级及以上技术职称)组成;②在某一领域造诣较深,拥有可产业化的科技成果或专利技术,获得省级科技技术成果认定;③带技术、带成果、带项目、带资金来黄冈创业,团队带头人担任法人或占股(含技术股)30%以上。创业项目符合黄冈产业发展战略布局,具有较好市场前景、能引领和带动相关产业发展。

(3)成长型创新创业团队。①由1名带头人(成长型创新创业人才)和3名以上核心成员(具有硕士研究生学历或副高级技术职称)组成;②带技术、带成果、带项目、带资金来黄冈创业,团队带头人担任法人或占股(含技术股)30%以上。创业项目符合黄冈产业发展战略布局,具有较好市场前景、能引领和带动相关产业发展。

2.证明材料。相应层次人才的证明材料,《黄冈市高层次创新创业团队申请表》,团队成员身份证、学历学位证书或职称证书。

3.兑现流程。(1)自主申报。由高层次创新创业团队填写《黄冈市高层次创新创业团队申报表》,准备相应证明材料,向市委人才办申报。申报常年受理。(2)综合评审。市委人才办接受申报后,会同市人社局、市科技局、市财政局等部门对所需材料进行调查核实,并聘请第三方机构对高层次创新创业团队及其项目的技术先进性、市场前景、落地可行性等方面进行综合评审。调查核实及综合评审工作在15个工作日内完成。(3)审核认定。市委人才办根据专家评审结果,提出高层次创新创业团队审核建议,报市委人才工作领导小组审定。(4)兑现资金。经认定的高层次创新创业团队,在黄冈完成企业注册后,向市委人才办提出书面申请,并提供工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证;经审核同意的,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付项目启动资金的50%到企业。高层次创新创业团队创办的企业正常运营一年后,向市委人才办提出书面申请,并提供年度企业财务报表和纳税情况证明;经审核同意的,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付项目启动资金的30%到企业。高层次创新创业团队创办的企业在黄冈完成纳税100万后,向市委人才办提出书面申请,并提供纳税证明材料;经审核同意的,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付项目启动资金的20%到企业。

(三)对“两院”院士,中央“千人计划”“万人计划”等国家级高层次人才来黄冈创新创业的,一次性发放安家费100万元,连续5年每年发放生活津贴5万元。

对省“百人计划”“楚天学者计划”等省级高层次人才来黄冈创新创业的,一次性发放安家费50万元,连续5年每年发放生活津贴3万元。

1.申请条件。(1)“两院”院士,中央“千人计划”“万人计划”等国家级高层次人才或省“百人计划”“楚天学者计划”等省级高层次人才,到黄冈创办企业或与企业签订五年以上工作合同(合作协议);(2)高层次创业人才在黄冈创办的企业正常运营并实现纳税;高层次创新人才与黄冈企业签订科技成果转让协议并成功实现产业化或与黄冈企业开展技术合作获得省级及以上科技成果认定;(3)国家级高层次人才每年在黄冈工作(服务)60天以上、省级高层次人才每年黄冈工作(服务)100天以上。

2.证明材料。相应层次人才证明材料,《黄冈市高层次人才津补贴申报表》、身份证件,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证或劳动合同(合作协议),技术成果转让协议、省级及以上科技成果认定,在职在岗证明或社保缴纳证明,企业年度财务报表、纳税情况证明。

3.兑现流程。①生活津贴。符合条件的高层次人才填写《黄冈市高层次人才津补贴申报表》,准备相应证明材料,向市委人才办提出书面申请,市委人才办审核并报经市委人才工作领导小组审定后,市财政局在5个工作日内将当年生活津贴拨付给高层次人才。每年申报一次,最高可连续申报五年。②安家费。连续在黄冈工作(服务)五年,且满足每年最低工作(服务)时间的高层次人才,填写《黄冈市高层次人才津补贴申报表》,准备相应证明材料,向市委人才办提出书面申请。市委人才办会同市财政局、市科技局等部门审核并报经市委人才工作领导小组审定后,市财政局在20个工作日内将安家费拨付给高层次人才。

(四)对“两院”院士,中央“千人计划”“万人计划”和省“百人计划”“楚天学者计划”等高层次创新创业人才在黄冈缴纳的个人所得税本级地方留成部分,5年内等额予以补贴。

1.申请条件。(1)“两院”院士,中央“千人计划”“万人计划”等国家级高层次人才或省“百人计划”“楚天学者计划”等省级高层次人才,到黄冈创办企业或与企业签订五年以上工作合同(合作协议);(2)高层次创业人才在黄冈创办的企业正常运营并实现纳税;高层次创新人才与黄冈企业签订科技成果转让协议并成功实现产业化或与黄冈企业开展技术合作获得省级及以上科技成果认定;(3)国家级高层次人才每年在黄冈工作(服务)60天以上、省级高层次人才每年黄冈工作(服务)100天以上。

2.所需材料。相应层次人才证明材料,《黄冈市高层次人才津补贴申报表》、身份证件,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证或劳动合同(合作协议),技术成果转让协议、省级及以上科技成果认定,在职在岗证明或社保缴纳证明,企业年度财务报表、纳税情况证明,个人纳税情况证明。

3.兑现流程。符合申请条件后,由企业集中向市财政局提出书面申请,并提供相应证明材料。市财政局在收到相关材料后5个工作日内对申请进行审核,对通过审核的,市财政局在20个工作日内按程序报批并将补贴拨付到高层次人才个人账户。每年申报一次,最高可连续申请5年。

(五)对招商引资企业引进的全日制博士研究生、硕士研究生,与企业签订工作合同满3年以上的,连续5年每年分别给予生活津贴1.2万元、0.6万元。在市区购买商品房的,分别给予10万元、5万元的一次性购房补贴。

1.连续5年每年分别给予生活津贴1.2万元、0.6万元。

(1)申请条件。市区招商引资企业引进的全日制博士研究生、硕士研究生,与企业签订合同满3年以上。

(2)所需材料。《黄冈市招商引资企业人才津补贴申报表》、投资合同、学历学位证书、身份证、劳动合同。

(3)兑现流程。由市区招商引资企业集中向市招商局提出书面申请,并准备相应证明材料。市招商局在5个工作日内对申请人的资格条件进行初审,并对企业反馈审核意见。通过市招商局初审的,由市招商局将申请材料集中报市委人才办。市委人才办在5个工作日对申请进行审核,并向市招商局反馈审核意见。市委人才办审核并报经市委人才工作领导小组审定后,由市财政局在5个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到个人账户。每年申报一次。

2.在市区购买商品房的,分别给予10万元、5万元的一次性购房补贴。

(1)申请条件。市区招商引资企业引进的全日制博士研究生、硕士研究生,与企业签订合同满3年以上,且在市区购买商品房。

(2)所需材料。《黄冈市招商引资企业人才津补贴申报表》、投资合同、学历学位证书、身份证、劳动合同、购房合同或房屋产权协议。

(3)兑现流程。由市区招商引资企业集中向市招商局提出书面申请,并准备相应证明材料。市招商局在5个工作日内对申请人的资格条件进行初审,并对企业反馈审核意见。通过市招商局初审的,由市招商局将申请材料集中报市委人才办。市委人才办在5个工作日对申请进行审核,并向市招商局反馈审核意见。市委人才办审核并报经市委人才工作领导小组审定后,由市财政局在5个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到个人账户。

(六)对工业领域新引进符合条件的高层次创新创业人才和团队,给予人才公寓、住房补贴、创新创业资助、风险投资和担保、子女享受优质教育等优惠政策。

1.人才公寓

(1)支持措施。为引进到市区工作且暂无自有住房的高层次创新创业人才和经市委人才办认定高层次创新创业团队成员提供三年期的人才公寓居住。

(2)申请条件和所需材料。详见《市人民政府办公室关于印发<黄冈市区人才公寓管理办法(试行)>的通知》(黄政办发〔2014〕59号)。

(3)兑现流程。符合条件的申请人填写《黄冈市区人才公寓租赁申请表》,准备有关证明材料,随时向用人单位提交申请。市属企业符合条件的申请人由市经信委初审同意后向市委人才办集中申报;市直符合条件的自主创业人才由市人社局初审同意后集中向市委人才办申报;市区招商引资企业符合条件的申请人由区域管理机构初审同意后集中向市委人才办申报。市委人才办在5个工作日内对申请人的资格条件进行集中审核。经审核同意的申请人可持本人身份证和《黄冈市区人才公寓租赁申请表》与市房管局签订租赁合同,办理入住手续。

2.住房补贴

(1)支持措施。在黄冈暂无自有住房的高层次创新创业人才和经市委人才办认定高层次创新创业团队成员,如放弃入住人才公寓的,给予每人每月500元租房补贴,最高连续发放3年。

(2)申请条件。在黄冈创业或就业的高层次创新创业人才,经市委人才办认定高层次创新创业团队成员。

(3)所需材料。高层次创新创业人才证明材料或高层次创新创业团队认定材料,《黄冈市高层次创新创业人才津补贴申报表》,申请人身份证,学历学位证书,职称证书,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证或劳动合同(合作协议),市区无房证明等相关证明材料。

(4)兑现流程。符合条件的申请人如实填写申报表,准备有关证明材料,向用人单位提交申请。市属企业符合条件的申请人由市经信委初审同意后向市委人才办集中申报;市直符合条件的自主创业人才由市人社局初审同意后集中向市委人才办申报;市区招商引资企业符合条件的申请人由区域管理机构初审同意后集中向市委人才办申报。市委人才办在5个工作日内对申请人的资格条件进行集中审核。经市委人才工作领导小组审核同意的,市财政局在5个工作日内按程序报批并将申请资金拨付到个人账户。每年申报一次,最高连续申请3年。

3.创新创业资助

(1)支持措施。经市委人才办认定的高层次创新创业团队领办的项目入驻黄冈孵化器,经评审核实,给予10万元奖励。经市委人才办认定的高层次创新创业团队领办的项目入驻黄冈加速器,经评审核实,三年内,给予不超过2000㎡的厂房(场租)补贴:1000㎡及以下给予每月10元/㎡补贴,1000-2000㎡给予每月8元/㎡补贴。

(2)所需材料。高层次创新创业团队认定材料,团队成员身份证件,高层次创新创业团队主要成果(代表性论著、专利证书、产品证书),项目计划书,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,年度企业财务报表、纳税情况证明,厂房租赁协议等。

(3)兑现流程

提交审请。经市委人才办认定的高层次创新创业团队填写《高层次创新创业团队入驻孵化器(加速器)资助项目申报表》,准备相关证明材料,向市校合作办提交书面申请。

评审核实。市校合作办组织行业专家对项目进行集中评审,并会同市委人才办、科技、财政等相关部门,对项目运行情况等进行实地考察并与项目核心人员进行交流,核实相关情况。

兑现资金。入驻孵化器奖励:经核实确定的项目,在黄冈完成企业注册后,向市校合作办提供工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,市校合作办将在7个工作日内向企业拨付3万元;企业正常经营一年,向市校合作办提供年度企业财务报表和纳税情况证明等材料后,市校合作办在7个工作日内向企业拨付7万元。加速器厂房(场租)补贴:经核实确定的项目,在黄冈完成企业注册并签订厂房租赁协议的,向市校合作办提供工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、厂房租赁合同后,市校合作办将在7个工作日内向企业拨付第一年补贴;企业正常经营一年,向市校合作办提供年度企业财务报表和纳税情况证明等材料后,市校合作办将在7个工作日内向企业拨付第二年、第三年补贴。

4.风险投资和担保

(1)支持措施。发挥政府投资引导基金引导作用,依托市县金融机构参股,吸引社会资本和社会力量参与,对接大别山(黄冈)振兴发展产业基金,设立人才创新创业子基金,支持人才创新创业。高层次创新创业团队创办的劳动密集型小企业,可申请不超过200万元的创业担保贷款,在2年内由财政部门按政策贴息。

(2)申请条件。经市委人才办认定的高层次创新创业团队在黄冈创办企业。

(3)所需材料。高层次创新创业团队认定材料,公司章程,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,专利及其他资质证明(证书),经营场所产权证或租赁合同、缴纳租金的票据,申请创业担保贷款的还需提供创业担保货款申请表》《劳动密集型小企业认定表》《财政贴息审核表》和担保人身份证明材料。

(4)兑现流程。风险投资。由经市委人才办认定的高层次创新创业团队创办的企业向市经信委提出书面申请,并准备相应证明材料;市经信委在收到申请后,对申请真实情况进行甄别并出具书面意见;市经信委将书面材料及有关申请材料报市金融工作局,市金融工作局收到相关材料后,会同市财政、市经信委和第三方机构对企业的融资需求、商业模式、盈利能力和市场前景等进行综合评审。对评审认定的企业,由人才创新创业子基金直接投资或推荐给其他投资机构。担保贷款。经市委人才办认定的高层次创新创业团队创办的企业,填写《创业担保贷款申请表》《劳动密集型小企业认定表》《财政贴息审核表》,准备相应证明材料向市人社局申报,市人社局对申请对象进行资格、项目审核,并会同市财政、市人社局、经办担保公司、经办商业银行实地察看贷款申请对象的经营场所和经营状况;经办小额担保贷款公司对经市人社局审查合格的贷款对象的资格、项目、经营场所和反担保措施予以审核认定,并向商业银行推荐符合条件的申请人;商业银行接到小额担保贷款公司送来的创业担保贷款审批表及相关资料后,与申请人签订贷款合同,并按照有关规定发放贷款。

5.子女享受优质教育

(1)支持措施。在黄冈创业或就业的高层次创新创业人才,经市委人才办认定高层次创新创业团队成员,其需要接受义务教育的子女,可优先安排在优质公办学校就读。

(2)所需材料。高层次创新创业人才证明材料或高层次创新创业团队认定材料,申请人身份证,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证或劳动合同(合作协议),户口簿。

(3)兑现流程。按照对口管理的原则,由高层次创新创业人才所在企业分别向所在园区、市人社局或市经信委等部门提出书面申请,并准备相应证明材料。相关部门在3个工作日内对申请进行初审;相关部门初审后,将申请材料报市教育局;市教育局在收到申请材料后3个工作日内对申请进行审核,对通过审核的,由市教育局按照申请安排到优质学校就读。

(七)支持企业家成长。实施企业家能力素质提升工程,开展成长型企业管理咨询活动,年培训企业家100名、各类高管人员200名。每年评选表彰10名优秀企业家。

1.年培训企业家100名、高管人员200名

(1)申请条件。①担任地方骨干企业董事长、总经理或其他高管,企业年主营业收入在5000万元以上,具有较强科研创新能力,主要业务有较强市场竞争力,在省内或市内同行业中处于领先地位;②热爱祖国,拥护中国共产党的领导,遵纪守法,信守社会公德,无不良记录,有较强的事业心和社会责任感;③具有本科以上学历,有较强的创新能力和经营管理能力;④身体健康,年龄一般不超过45周岁,特别优秀的可适当放宽。

(2)所需材料。《黄冈市企业家培育计划申请表》,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,身份证件,学历学位证书,专业技术职称证书,任职文件或证明,获奖情况,主要成果证明(论著、专利、产品证书),企业上年度财务报表。

(3)兑现流程。申请人如实填写《黄冈市企业家培育计划申请表》,准备相应证明材料,向各县(市、区)经信部门提交申请;各县(市、区)经信部门择优向市经信委推荐,市经信委根据推荐情况确定培训对象、培训方案和培训计划报市委人才办和市财政局审批;批复后,由市经信委按照培训计划分批实施。

2.每年评选表彰10名优秀企业家

(1)支持措施。每年以市委市政府名义评选表彰10名优秀企业家,积极推荐获表彰的优秀企业家担任党代会代表、人大代表和政协委员;整合部门资源,加大对企业的宣传和扶持力度。

(2)申请条件。①担任地方骨干企业董事长、总经理,企业年主营业收入在1亿元以上,具有较强科研创新能力,主要业务有较强市场竞争力,在省内或市内同行业中处于领先地位;年主营业务收入5亿元以上的企业,可放宽到企业副职;②热爱祖国,拥护中国共产党的领导,遵纪守法,信守社会公德,无不良记录,有较强的事业心和社会责任感;③具有本科以上学历,有较强的创新能力和经营管理能力;④身体健康,年龄一般不超过45周岁,特别优秀的可适当放宽。

(3)所需材料。工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,身份证件,学历学位证书,专业技术职称证书,任职文件或证明,获奖情况,主要成果证明(论著、专利、产品证书),企业上年度财务报表。

(4)兑现流程。市经信委联合市委人才办、市财政局等部门组织开展黄冈市优秀企业家评选活动。由各县(市、区)经信部门对照资格条件择优向市经信委推荐;市经信委初审后,会同相关部门和专家教授组成评审组,评选出10名优秀企业家建议人选;建议人选报市委市政府审批后,进行表彰。每年评选一次。

(八)对到黄冈市内企业实习实训、就业见习的大学生按不超过3个月,每月分别给予生活补贴1000元、500元。对重点高校博士、硕士研究生到市内企业实习实训的,按不超过3个月,每月分别给予生活补贴2000元、1500元。同时,为实习实训学生购买人身意外伤害保险。

1.对到黄冈市内企业实习实训的大学生给予每人每月1000元生活补贴,最多不超过3个月。

(1)申请条件。①全日制普通高校在读大学生(含高职高专、本科和研究生在读);②在黄冈市内企业实习实训;③到企业实习实训前,须在各级人才公共服务机构履行报名登记手续,未履行报名登记手续的不纳入补贴发放范围。

(2)所需材料。身份证、学生证、《大学生实习实训鉴定表》《大学生实习实训补贴申请表》。

(3)兑现流程。实习结束后,须提交身份证和学生证复印件(一式两份)、《大学生实习实训鉴定表》(一式三份)、《大学生实习实训补贴申请表》(两份纸质版,一份电子版),实习生凭上述材料到人才服务机构办理补贴申请手续。

2.对接受就业见习毕业生的黄冈市就业见习基地(企业),按每人每月500元给予就业见习补贴,最多不超过6个月。

(1)申请条件。毕业两年内离校未就业的普通高校毕业生。

(2)所需材料。身份证、毕业证、《湖北省高校毕业生就业见习协议书》。

(3)兑现流程。①有见习意愿的高校毕业生向当地公共人才服务机构提出就业见习申请,或通过管理服务系统在网上进行实名注册登记申报。②公共人才服务机构组织就业见习对接会,或推荐符合就业见习条件的高校毕业生到见习基地(企业)参加就业见习。③见习基地(企业)与见习人员达成见习意向后,在一周内与见习人员签订《湖北省高校毕业生就业见习协议书》,并通过管理服务系统网上登记相关信息。④见习基地(企业)使用银行卡为见习人员发放生活补助,并为见习人员购买人身意外伤害保险。⑤见习基地(企业)根据当年接收见习人员的情况,按年度向市人社局申请就业见习补贴。

3.对由人社部门安排到市内企业挂职实习的博士研究生、硕士研究生分别给予每人每月2000元、1500元生活补贴。

(1)申请条件。①主要面向全国重点高校全日制在读博士、硕士研究生。挂职实习时间原则上不少于两个月。②必须是经过人社部门根据企业实际需求安排的挂职实习生。

(2)所需材料。身份证、学生证、《研究生到黄冈挂职实习报名登记表》《实习实训后勤基地报到通知单》《大学生实习实训延长实习时间申请表》《研究生挂职实习鉴定表》《实习生结束实习通知单》。

(3)兑现流程。①提交学生证和身份证,填写《研究生到黄冈挂职实习报名登记表》,经审核同意后安排挂职实习,并开具《实习实训后勤基地报到通知单》,凭此单到实习实训后勤基地领取饭卡(博士研究生、硕士研究生每月饭卡分别充值2000元、1500元)。同时,为挂职实习生购买人身意外伤害保险。②挂职实习期满一个月需要继续挂职实习的大学生,须填写《大学生实习实训延长实习时间申请表》,经人才服务机构同意后办理饭卡充值手续。③实习结束后,须填写《研究生挂职实习鉴定表》(一式三份),实习生凭此表到人才服务机构办理《实习生结束实习通知单》,凭此单到后勤基地办理清退饭卡余额手续。

(九)免费为引进企业员工提供人事档案管理及人事代理服务。

1.申请条件。黄冈市内各类企业、非公经济组织聘用的专业技术人员、管理人员以及聘用的高校、中专学校毕业生等。

2.所需材料。(1)企业委托代理:工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,代理人员花名册及人事档案,劳动合同,《单位委托人事代理合同书》《人事代理合同书》等。(2)个人委托代理:本人身份证、学历证、人事档案、劳动合同、《个人委托人事代理合同书》《人事代理合同书》等。

3.兑现流程。(1)单位委托的,填写《单位委托人事代理合同书》,编报《委托人事代理人员花名册》;个人委托的,填写《个人委托人事代理合同书》。(2)人才公共服务机构审核委托代理单位或个人的资格。(3)委托方和人才中介服务机构双方代表签订《人事代理合同书》,确立人事代理关系。(4)委托方向人才中介服务机构移交人事档案并办理有关手续。(5)人才公共服务机构免费提供档案托管、职称申报评审、出具相关证明材料等人事代理服务。

六、关于加快现代职业教育发展的四条措施

(一)增设急需紧缺人才对口专业

职业(技工)院校对接食品饮料,畜禽养殖,纺织服装,建筑材料,机械电子,新能源汽车,工业机器人,新材料等我市急需紧缺人才新开办专业,经人社、教育、经信、财政等部门认定的,给予每个专业50万元一次性补贴。

1.申请条件。对接地方经济建设发展需要新增食品饮料、畜禽养殖、纺织服装、建筑材料、机械电子、新能源汽车、工业机器人、新材料专业并实际开展急需紧缺技能人才的培养。

2.所需材料。省级以上部门新增专业认定文书、地方支柱或新兴产业确认证明、实施技能人才培养(教学计划与实培方案、培训协议、参培人员名单及相应信息等)证明材料。

3.兑现流程。符合申报条件的职业(技工)院校,向市人社局提出书面申请,并附以上材料(原件或复印件)。市人社局在3个工作日内对申请进行初审,并及时向申报单位反馈审核意见,其中对审查需要补正材料的待补完整后再报;对不予受理的告之理由。对初审通过的,由市人社局组织教育、信委、财政部门进行复审。复审通过后由市人社局将相关材料转交市财政局,市财政局在20个工作日内将补助资金拨付到院校指定账户。

   (二)深化校企合作办学

     对经认定实行新型学徒制的企业(培训机构),在学员培训合格并取得中级以上职业资格证书后按照每人每年4000元至6000元的标准给予补助。

对于建成“厂中校”“校中厂”的企业或学校,经人社、教育、经信、财政部门认定的,给予10万元一次性补贴。

1.新型学徒制试点

(1)申请条件。经认定实行新型学徒制办法并按要求完成培训工作任务。

(2)所需材料。湖北省新型学徒制试点企业申报表、学徒培养计划、企业与学徒签订的培养协议、企业与培训机构签订的合作协议、学徒花名册及身份证复印件、劳动合同复印件、职业资格证书或培训合格证书复印件、培训机构出具的行政事业性收费票据(或税务发票)、企业在银行开立的基本账户等凭证材料。

(3)兑现流程。试点企业在按有关规定及培养计划要求完成培训任务和考核鉴定后,向市人社局申请职业培训资金补贴。市人社局审核、确认后,3个工作日内向企业反馈结果,并将相关资料转市财政局,市财政局按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

2.“厂中校”、“校中厂”培养模式

(1)申请条件。按照“产教融合、无缝对接”要求,生产企业或职业(技工)院校相互协作,投入人力、物力、财力,开辟场地实施“定向”技能人才培养。

(2)所需材料。校企合作协议、技能人才培养计划与方案、设备设施添置证明材料、“双师型”教师资格证书、实际培训教学活动应证材料。

(3)兑现流程。符合申报条件的企业或院校,向市人社局提出书面申请,并附以上材料(原件或复印件)。市人社局在5个工作日内对申请进行初审,并及时向申报单位反馈审核意见,其中对审查需要补正材料的按要求完善后再报;对不予受理的告之理由。对初审通过的,由市人社局负责组织教育、经信、财政部门进行复审和现场查验。复审、查验通过后由市财政局在20个工作日内将补贴资金拨付到企业或院校账户。

    (三)提高技能人才待遇

取得高级工及以上国家职业资格证书的职业(技工)院校毕业生,在就业、创业等方面享有与高等院校毕业生同等的政策。获省级楚天名匠、首席技师、技术能手及黄冈工匠培育行动“黄冈名匠”称号人员,在黄冈企业工作的,分别给予3000元一次性奖励。

1.申请条件。获省、市高技能人才荣誉称号并在黄冈企业工作。

2.所需材料。表彰文件、荣誉证书、企业工作证明材料等。

3.兑现流程。对获省、市高技能人才荣誉称号人员,由所在企业人力资源工作人员携带以上材料(原件或复印件),直接向市人社局申报。市人社局在3个工作日内向申报人反馈审核结果后,将相关资料转交市财政局,市财政局按规定20个工作日内将奖励资金拨付到获奖个人的银行账户。对取得高级工及以上国家职业资格证书的职业(技工)院校毕业生,由单位或个人提供毕业证、职业资格证书及就业证明材料直接到市人社局申报办理就业、创业等方面的政策激励事项。

(四)打造高技能人才培养平台
     对命名为国家级、省级高技能人才培训示范基地的,分别给予一次性建设补助资金50万元、30万元。对入选国家、省级高技能人才工作站、技能大师工作室,在国家、省资金扶持的基础上地方财政再按50%标准给予配套补贴。

对入选的“黄冈名匠”工作室,给予10万元一次性建设补助。

   1.申请条件。获国家、省、市命名的高技能人才培养建设项目。

   2.所需材料。命名文件、单位在银行开立的基本账户。

   3.兑现流程。对获国家、省、市命名的高技能人才培养建设项目,由单位直接携带以上材料(原件或复印件),向市人社局申报。市人社局审核确认后,在3个工作日内向申报单位反馈审核结果,并将相关资料转交市财政局,市财政局在20个工作日将奖励资金拨付到单位银行账户。

七、关于促进新经济发展的五条措施

(一)放宽新经济市场准入。放宽企业名称限制,支持将体现新经济特点的个性用语作为企业名称的行业用语,允许新经济主体利用“一址多照”“一照多址”解决“住所”登记问题。放宽经营范围限制,鼓励新经济主体跨界融合发展。

1.受理审核。企业向辖区工商行政管理部门提供公司章程、住所(经营场所)等资料,并进行审核。

2.兑现流程。对符合申报条件且资料齐全的,由辖区工商行政管理部门进行受理,五个工作日内办理完成。

(二)对销售收入低于5000万元(含)、研发投入占销售收入总额比例不低于5%的新经济企业;销售收入5000万元至2亿元(含)、研发投入占销售收入总额比例不低于4%的新经济企业;销售收入高于2亿元、研发投入占销售收入总额比例不低于3%的新经济企业,按照研发投入总额的20%给予补贴,最高不超过100万元。

1.受理审核。企业向市科技局提供工商营业执照、税务登记证书、中介机构审计的财务报告、科技和税务部门认定的研发投入等材料,由市科技局进行受理,市发改、财政、税务等部门组织审核。

2.兑现流程。对符合申请条件的,由企业向市科技局提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市科技局在3个工作日内对申请进行审核,并对企业反馈审核意见,同时将申请材料报市财政局;市财政局在3个工作日内对企业申请进行审核,并对企业反馈审核意见;对审核通过的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到企业账户。

(三)对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生自主创业的优秀项目奖励5万元。

1.受理审核。符合申请条件的人员向所在辖区创新创业服务部门提供所在院校证明或学历原件、工商营业执照、项目能力佐证材料等资料,由创新创业服务部门进行受理,发改、市校合作办、人社、科技、财政等部门组织审核。

2.兑现流程。符合申请条件的,由符合条件的人员向所在区域创新创业服务部门提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。创新创业服务部门在3个工作日内对申请进行审核,并对申请人员反馈审核意见;同时将申请材料报市财政局;市财政局在3个工作日对符合条件的人员申请进行审核,并对申请人员反馈审核意见;对审核通过的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到辖区创新创业服务部门账户。

(四)对新经济引领企业和研发机构的首席技术专家,每年给予5万元财政补贴。

1.受理审核。由引领企业和研发机构,对符合条件的人员向科技部门提供本人基本情况(身份证明、主要教育经历和工作经历)、主要学术科研成果证明(代表性论著、发明专利或自主知识产权,主持或参与过的主要项目)、荣誉与奖励情况证明、聘用合同、企业情况(企业上年度纳税证明、专利证书、反映企业行业能力的证明材料)等资料,由科技部门受理,人才办、发改、财政等部门组织审核。

2.兑现流程。由符合条件的人员向市科技局提出书面申请,并附上以上材料的原件和复印件。市科技局在3个工作日内对申请进行审核,并对引领企业和研发机构反馈审核意见;同时将申请材料报市财政局;市财政局在3个工作日对符合条件的人员申请进行审核,并对引领企业和研发机构反馈审核意见;对审核通过的申请,由市财政局在20个工作日内按程序报批并将所申请资金拨付到引领企业和研发机构账户。

(五)对新型职业农民创办规模化现代农业经济实体,给予最高额度10万元的创业担保贷款,财政给予2年全额贴息。

    1.受理审核。由新型职业农民向市人社局提供新型职业农民培训证书、工商营业执照、生产经营规模证明材料等资料,由市人社局门受理,联合当地财政部门指定银行、财政等部门审核。

2.兑现流程。对审核通过的经济实体,资金由市财政局拨付到财政指定银行,由银行对贷款人提供贴息贷款。

八、关于加快新能源汽车产业发展的五条措施

(一) 企业创新发展支持措施

1.新能源汽车生产企业投产后5000万元一次性奖励

(1)申请条件。在市区注册纳税,取得新能源生产资质且列入国家统一新能源汽车推广应用工程推荐车型目录。

(2)所需材料。工商注册登记、项目备案证、新能源推广应用工程推荐车型目录认定等证明材料。

(3)兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。所在区域管理机构在3个工作日内对申请进行审核并提出审核意见,审核通过后报市经信委复核。市经信委在收到区域管理机构审核意见后组织相关部门复核,作出审核结论并向企业反馈。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

2.新能源汽车动力电池生产企业投产后200万元一次性奖励

(1)申请条件。在市区注册纳税,经认定纳入国家工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录。

(2)所需材料。工商注册登记、项目备案证、国家工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录认定等证明材料。

(3)兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。所在区域管理机构在3个工作日内进行审核并提出审核意见,审核通过后报市经信委复核。市经信委在收到区域管理机构审核意见后组织相关部门复核,作出审核结论并向企业反馈。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

(二)项目投资建设支持措施

1.对新能源整车生产项目的补助

(1)项目投产后5%补助资金

申请条件。项目竣工验收,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

所需材料。项目投资合同书、工商注册和税务登记证、施工合同书、项目竣工验收有关证明材料。

兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。由企业所在区域管理机构牵头,组织市经信、财政、国土、招商等单位,对企业固定资产投资(聘请第三方中介机构进行核查)、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》,作出审核结论,并对达到履约评价标准的提出专项补助资金安排意见。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

(2)重大科研项目税收贡献奖励。重大科研项目在黄冈转化的,按项目投产后增值税本级地方留成部分的50%,给予3年补助。

申请条件。经科技部门认定为重大科研项目,在黄冈本地落户并交纳税收。项目主体工程完工,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

所需材料。项目投资合同、工商注册和税务登记证、施工合同书、上个会计年度税收缴纳证明。

兑现流程。项目投产后第1年起至3年内,由企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。由所在区域管理机构牵头,组织市经信、城投、财政、国土、招商等单位,对固定资产投资(聘请第三方中介机构进行核查)、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》,作出审核结论,并对达到履约评价标准的提出税收贡献奖励资金安排意见。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

2.新能源汽车动力电池生产项目补助。固定资产投资5亿元(含5亿元)以上的项目,按其3年内实际完成固定资产投资额的4%给予补助。

(1)申请条件。项目竣工验收,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

(2)所需材料。项目投资合同、工商注册和税务登记理论上、施工合同书、项目竣工验收有关证明材料。

(3)兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。由所在区域管理机构牵头,组织市经信、城投、财政、国土、招商等单位,对固定资产投资(聘请第三方中介机构进行核查)、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》,作出审核结论,并对达到履约评价标准的提出专项补助资金安排意见。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

3.新能源汽车电机、电控生产项目补助。固定资产投资5000万元以上的项目,按其固定资产贷款额的3%给予财政贴息,单个项目最多贴息2年,且不超过同期银行贷款利息总额。

(1)申请条件。项目竣工验收,主要产品开始生产,达到合同约定固定资产投资额80%以上。

(2)所需材料。项目投资合同、工商注册和税务登记证、施工合同书、项目竣工验收有关证明材料。

(3)兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。由所在区域管理机构牵头,组织市经信、城投、财政、国土、招商等单位,对固定资产投资(聘请第三方中介机构进行核查)、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》,作出审核结论,并对达到履约评价标准的提出财政贴息资金安排意见。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

(三)企业壮大规模支持措施

1.新能源整车生产企业产能达产奖励。汽车年产能达到20%、50%、85%的,分别给予50万元、100万元、200万元的一次性奖励。

(1)申请条件。项目竣工验收,主要产品开始生产,产能达到项目备案的20%、50%或85%。

(2)所需材料。项目投资合同、工商注册和税务登记证、施工合同书、汽车产能报表有关证明材料。

(3)兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。由所在区域管理机构牵头,组织市经信、城投、财政、国土、招商等单位共同参与,对固定资产投资(聘请第三方中介机构进行核查)、土地利用率、建设周期等主要指标完成情况进行综合评价,填写《黄冈市区招商引资项目履约评价表》,作出审核结论,并对达到履约评价标准的提出奖励资金安排意见。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

2.“三电”(电池、电机、电控)生产企业奖励。年主营业务收入首次突破10亿元、50亿元的企业,分别给予100万元、200万元的一次性奖励。

(1)申请条件。项目竣工验收,主要产品开始生产,主营业务收入首次突破10亿元、50亿元。

(2)所需材料。项目投资合同、工商注册和税务登记证、主营业务收入报表等有关证明材料。

(3)兑现流程。每年初由市经信委统一组织集中申报。由申报企业依据上年度主营业务收入数据,向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。区域管理机构在3个工作日内对申请材料进行审核并提出审核意见,审核通过的报市经信委复核。市经信委在收到区域管理机构审核意见后统一集中复核,并经市统计局认定后作出审核结论并向企业反馈。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

(四)企业配套协作支持措施

对本地新能源汽车整车企业采购本地生产的动力电池、电机及电控系统等关键零部件,本地年采购额在1000万元以上且本地配套率达到20%以上的,以上年为基数,本地采购额每提高10%,给予30万元的奖励,最高奖励资金不超过300万元。

1.申请条件。在市区注册并纳税的新能源汽车整车生产企业,本地(指市区范围内,下同)年采购额达到1000万元以上且本地配套率达到20%以上。

2.所需材料。工商注册登记证、与本地供应商签订的采购合同及交易发票、本地供应商工商注册证明。

3.兑现流程。由申报企业向所在区域管理机构提出书面申请,并附所需材料。由所在区域管理机构牵头,组织市经信、城投、审计、财政等单位(可聘请第三方中介机构核查)审核,作出审核结论,对审核通过的提出配套协作奖励资金安排意见。申报企业凭审核结论向市财政局提出资金拨付申请,市财政局在20个工作日内按程序报批并拨付到位。

(五)政府采购使用支持措施

优先将我市生产的新能源汽车纳入市政府采购项目;市区新增或更新的公交车、出租车原则上首选新能源汽车。

1.申请条件。市区注册新能源汽车整车生产企业。

2.所需材料。项目投资合同、工商注册及税务登记证、新能源生产资质且列入国家统一新能源汽车推广应用工程推荐车型目录证明材料。政府采购计划批复、中标供应商与采购单位签订的合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》等证明材料。

3.兑现流程。申报企业向区域管理机构出具书面申请,并附所需材料。由所在区域管理机构签署意见并报市政府,经市政府同意后由政府采购部门办理相关手续,纳入市政府采购项目。市区新增或更新的公交车、出租车,原则上首选本地生产新能源汽车,并由市财政局统一办理向新能源汽车供应商的货款支付手续。

本实施本细则第一条由市招商局负责牵头解释,第二条、第三条、第八条由市经信委负责牵头解释,第四条由市金融工作局负责牵头解释,第五条由市委人才办负责牵头解释,第六条由市人社局负责牵头解释,第七条由市发改委负责牵头解释。

说明:

1. 区域管理机构指市区各产业园区管委会、黄州区人民政府和白潭湖片区筹委会。

2. 封闭运行区域指黄冈高新区、白潭湖片区、黄冈产业园、光谷黄冈科技产业园。

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